两会建言｜全国人大代表史玉东：培育乳业新质生产力 创新产业链收储机制
政府工作报告提出，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。面对高水平发展的新形势新要求，如何推进乳制品行业研发技术、产品创新与标法体系协同发展，全面培育新质生产力，慢慢的变成了乳制品行业面临的重要命题。
《中国经营报》记者从蒙牛方面了解到，2024年全国两会期间，全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东，围绕“推动发展乳制品深加工产业”“协同科学技术创新与标法体系”“建立乳原料收储机制”等主题提出建议，为加快培育乳业新质生产力、推动中国高水平发展建言献策。
新质生产力，是2023年9月习在黑龙江考察调研期间首次提到的新的词汇，强调整合科学技术创新资源，引领发展战略性新兴起的产业和未来产业，加快形成新质生产力。新质生产力，为新时代新征程加快科学技术创新、推动高水平质量的发展提供了科学指引。
史玉东表示，蒙牛作为打造中国乳业新质生产力的先行者，从始至终坚持自主研发创新，不断推动科研成果转化运用，成功突破一批“卡脖子”问题，持续推动中国乳业创新发展。在核心技术、产业链应用等方面，均取得了一系列成果。
但史玉东坦言，当前我国推动乳业科学技术创新的过程中仍存在一些困难和问题，如新技术、新工艺在乳制品加工中的应用不足，创新产品发展不足，高的附加价值乳源产品加工不足，现有标法体系与行业创新发展需求不协同等。
基于以上问题，史玉东提出以下建议：首先是研究出台针对性鼓励政策，畅通乳制品行业创新发展路径。如引导行业重点发展乳清脱盐制备技术和乳糖提纯制备技术，重点研究乳铁蛋白及其他乳源功能成分产业化技术与实现路径、鼓励新型杀菌工艺及其他新工艺在液态乳中的应用等。
史玉东提到，一方面，要引导、鼓励企业加大研发技术创新，探索符合中国乳业国情的乳成分开发研究体系，例如引导行业重点发展乳清脱盐制备技术和乳糖提纯制备技术；另一方面，要鼓励重点有突出贡献的公司聚焦深加工领域，创新打造食药物质的乳制品、适合国人口味奶酪等产品，不断满足人民美好生活的新需求。
其次是引导行业加强新产品研发。加强添加食药物质乳制品、营养重组乳制品、添加益生菌的发酵乳、延长保质期的鲜奶等产品创新，不断丰富乳业矩阵和价值链条。
再次是在坚持“四个最严”的基础上，从生产准入和产品规范等方面完善乳制品标法体系，支持新技术、新工艺的应用和新产品的研发。
最后是发挥国家技术标准创新基地在本领域的作用，鼓励创新标准化与科学技术创新互动发展方式，服务产业政策落实。
新质生产力面对的是更加广阔的市场空间。对于乳业的发展前途，史玉东表示，当前，中国居民饮食上的习惯正在从“吃得饱”向“吃得好”转变，人均奶类消费水平必将逐步的提升。市场规模和前景依然广阔。同时，随着花了钱的人健康关注度的持续提升，不同年龄、不一样的地区、不同偏好的消费者呈现出日益多元、细分的消费需求。奶酪、成人奶粉和益生菌领域成为新兴消费热点。伴随着技术升级迭代，乳制品消费场景与消费方式也在发生明显的变化，运动健身、户外等细分场景受到消费者的关注。同时，电商、O2O等渠道加快速度进行发展，线上线下共振融合的即时零售创造了新的增长空间。
在当下，奶业转变发展方式与经济转型是推动奶业高水平质量的发展、满足人民美好生活需要的重要举措。为不断满足人民群众日渐增长的营养健康消费需求，推动行业高水平质量的发展，史玉东提出了“关于引导龙头乳企做大做精乳制品深加工产业，推进奶业全链条升级的建议”。
他建议，鼓励行业龙头带头通过做大做精深加工产业，实现核心原料的国产化以及产业价值增值。聚焦精准营养，着眼运动营养、特医食品等深加工产物主要使用在高潜力领域进行产业布局，不断丰富乳业矩阵和价值链条。引导、鼓励企业加大研发技术创新，探索符合中国乳业国情的乳成分开发研究体系。
同时，鼓励结合区域优势，加快打造规模产业集群，将内蒙古打造成为全国乳原料供应基地，实现核心原料的国产化以及产业价值增值，创造千亿级产业集群。推动制定完善乳品深加工产品有关政策法规，在政策支撑、项目匹配、奖补资金等方面制定全方位的扶持政策。
不仅如此，乳业作为典型的“粮头食尾”全链条行业，关系千家万户的民生，是维护国家粮食安全的重要组成部分。
不过，史玉东认为，中国乳业面临宏观周期切换和乳业供需切换双重挑战，大宗产品成本高压力任旧存在，奶产业链可持续发展面临一定挑战。“由于我国乳制品消费结构不均衡、消费季节性突出、奶业生产所带来的成本高、牧场运营水平参差不齐等原因，导致产业整体竞争力不强，周期性供需失衡明显，为奶产业链稳定发展带来持续挑战，”史玉东说，“单纯依靠市场机制调节难以保障产业稳定可持续发展，迫切地需要政府推动出台一些稳定市场供需平衡和市场秩序的措施。”
鉴于此，史玉东提出了“关于建立大宗乳原料储备机制更好保障我国乳业市场供应和价格稳定的建议”，建立乳原料收储机制，通过“乳企+政府”共同收储的形式，稳定生鲜乳收购，推动产业稳定发展，保障产业链安全。
他表示，可以借鉴奶业发达国家的“储存补贴”“利润保险、收储捐赠”等方式调节供需，建立乳原料收储机制，通过“企业+政府”共同收储，企业侧利用现有设备和厂房喷粉、收储、销售，政府侧则依托龙头乳企进行商业收储，并在喷粉费用、存储费用、资金利息等方面给予收储企业一定补贴。